財神娛樂城-國安法:全球各國引發爭議的那些法律和判決

財神娛樂城透過媒體報導香港保安局局長李家超回應立法會議員質詢時舉例,美國、英國、澳洲等地都有法例保護當地的國家安全。而香港的主權移交到中國後多年,仍然未能就《基本法》第23條的規定立法,「令人失望」。

財神娛樂城根據中國官媒新華社引述中國人大法工委的文件指出,草案將包括針對「分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」的罰則。多家香港媒體周一(6月29日)更引述消息指,若被判「顛覆罪」罪成,最高刑罰可能會是終身監禁。

香港《國安法》的具體條文雖然仍未全部公開,但外界已經擔心條文內容定義模糊,當局有機會濫用條文打擊異見人士,也可能會影響新聞自由。

加泰獨立公投爭議:罪名定義寬泛

其中,香港大學法律系退休教授、美國法學家戴大為(Michael Davis)早前接受美國媒體訪問時認為,草案已公布內容中的犯罪定義語意含糊。

香港律政司司長鄭若驊也無法解釋在普通法下,什麼行為會構成「勾結」外部勢力,因為香港實行的普通法制度並沒有類似的概念。

西班牙法院審理針對推動加泰羅尼亞獨立公投領袖的案件時,類似有關個別用詞的定義也曾引起爭議。

兩名加泰領袖桑切斯(Jordi Sanchez)和奎薩特(Jordi Cuixart)被控「煽動罪」判囚罪成,兩人都被判囚9年。人權組織國際特赦批評,雖然審判過程按國際定義並沒有不公平的地方,但法院對「煽動」的定義十分寬泛,令「合法抗議行為也變成罪行」。

當局另外以「叛亂罪」起訴多名有參加組織公投的加泰領導人,其中時任加泰政府副主席維耶斯(Oriol Junqueras)的刑期達13年,是被起訴的前加泰官員之中最嚴重。

超過100名當地法律學者發出聯署信,指出組織公投的加泰領導人沒有使用暴力,不符合控告他們「叛亂罪」的要求,但不獲當局理會。

事件也引起歐洲法院的注意,法院去年12月裁定,維耶斯2017年5月已經當選歐洲議會議員,因此他應該享有免被起訴的權力,但維耶斯至今仍然未獲釋放。

澳洲搜查媒體爭議:新聞自由遭干涉

財神娛樂城發現另外,多家香港記者組織先後公開表示,擔心香港《國安法》實行後會影響當地的新聞自由。

澳洲近年一些與當地「國家安全」有關的案件也引發新聞自由的擔憂。當地警方2019年先後引用「官方保密法」,搜查一名記者和國營澳洲廣播公司的辦公室。其中,該名記者斯梅瑟斯特(Annika Smethurst)曾經揭發澳洲政府計劃秘密監察私人通訊,警方指出報道內容部份屬於「國家機密資料」,因此採取行動。

至於針對澳洲廣播公司辦公室的調查,澳洲警方指搜查與澳洲廣播公司2017年一宗報道有關,派出多名警員翻閲公司的內部電郵、記者的筆記、錄音等,同時利用電腦記憶棒取走百多份文件。

澳洲廣播公司2017年根據數百頁外洩的國防部文件,報道澳洲軍隊在阿富汗執行任務時涉嫌非法殺害當地平民。

澳洲警方連串行動被指干預新聞自由, 代表當地媒體的商會澳大利亞媒體娛樂和藝術聯合會(Media, Entertainment and Arts Alliance)主席斯特羅姆(Marcus Strom)形容澳洲警方的行動「令人不安」。

澳洲總理莫理遜支持警方的做法,認為警員執法「沒有問題」,但澳洲司法部長波特(Christian Porter)最終下令,各州司法部在起訴記者前須得到他的許可,令政府可以在「調查嚴重罪行與保護新聞自由間取得平衡」,目前未有記者因為這兩宗案件被控。

美國反恐監聽爭議:「濫用權力」

財神娛樂城根據美國2001年「911襲擊」後制定多部針對「恐怖主義」和保護國家安全的法律。其中以當年10月通過的《愛國者法》(Patriot Act)最受外界關注,這部法案擴展美國各地執法機關許多權力,包括容許監聽公眾的私人通訊、加強邊境和出入境管制、更改「恐怖主義」相關法律的定義等。

但外界留意到,美國當局此後經常利用這項法律給予的權力,調查許多與「恐怖活動」無關的案件。美國《紐約時報》2003年一篇報道引述美國國會屬下的政府問責署(Government Accountability Office)當年1月一份報告指出,司法部自「911襲擊」後增加了許多針對「恐怖活動」的調查,但報告指出這些調查中最少有75%與「恐怖活動」無關,大多都只是偽造文件等一般刑事罪行。

美國媒體2005年又發現,美國聯邦調查局曾利用《愛國者法》給予的權力要求拉斯維加斯一些賭場、租車公司等,向當局提供顧客的財政資料,但沒有說明用途。

美國民權組權公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)執行董事羅梅羅(Anthony Romero)認為,只要外界發現政府使用《愛國者法》時不單是為了打擊「恐怖主義」,「我認為就會有越來越多人反對這個法案」。

德國案例:選舉制度可令法律不被濫用

德國憲法保衛局(Bundesamt fur Verfassungsschutz)今年4月宣佈,將德國另類選擇黨屬下一個組織Der Fluegel列為「極端組織」。憲法保衛局之後將可以有額外權力,加強對這個組織的監控。

德國過去多次發生被認為是針對少數族裔的襲擊,另類選擇黨也被批評助長這種襲擊某個族群的心態,另類選擇黨其中一名領導人物卡爾比策(Andreas Kalbitz)形容,憲法保衛局做出的是「政治決定」。

但當地猶太人組織歡迎決定,更認為德國當局要監控整個另類選擇黨。

研究德國歷史多年的香港浸會大學助理教授鐘子褀認為,德國「定期、有競爭」的選舉令防治極端組織等法律不會被濫用。

他對媒體說,德國的機制可以多有效率與其他民主政制一樣,取決於相關政府部門和法律的決定「有多透明、合理和具說服力」。

財神娛樂城評價

中國全國人大常委會審議中的香港《國安法》繼續引起爭議。支持該項立法的聲音強調,世界多國都有維護國家安全的法例,因此北京當局就維護國家安全立法並無問題。

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